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證券日報：陳愛蓮：建議盡快出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》
“建議進一步加強對控股股東、實際控制人的規(guī)制力度，并盡快出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》。”全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事長陳愛蓮對記者表示。
陳愛蓮表示，上市公司獨立運作是我國上市公司監(jiān)管的最基本要求。目前，監(jiān)管制度雖然明確了上市公司與控股股東、實際控制人保持“五獨立”，但是由于體制機制缺陷及制度不完善，仍有相當一部分公司在人事任免、機構(gòu)設(shè)置、重大決策、對外投資等方面直接或間接受制于控股股東和實際控制人，甚至在一些重大交易中，大股東是直接發(fā)起者和實施者，影響了上市公司規(guī)范運作，不利于保護中小投資者的合法權(quán)益。
“現(xiàn)行證券監(jiān)管法規(guī)主要以上市公司為規(guī)范對象，對控股股東、實際控制人則定位于配合義務(wù)，直接規(guī)制較少，不能有效防范控制風險。而在國資監(jiān)管領(lǐng)域，脫胎于傳統(tǒng)國有企業(yè)的國有上市公司，受制于國有資產(chǎn)管理體制的約束模式和思維慣性，長期形成了對政府的過度依賴，影響了公司獨立性及公司治理機制的有效發(fā)揮。”陳愛蓮說。
“在中國"一股獨大"的現(xiàn)實背景下，加強對控股股東、實際控制人的行為規(guī)范，對于保護中小投資者利益具有重大現(xiàn)實意義?！标悙凵彵硎?。
她指出，目前，雖然我國法律法規(guī)已初步建立起對控股股東和實際控制人的監(jiān)管體系，但仍存在四方面的問題：一是股權(quán)相對集中容易產(chǎn)生權(quán)利濫用；二是信息披露質(zhì)量有待進一步提高；三是國資監(jiān)管與證券監(jiān)管制度需進一步融合；四是股東利益保護機制不健全，責任追究力度不足。
新聞鏈接：http://zqrb.ccstock.cn/html/2014-03/05/content_404362.htm
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